吉水县人民检察院工作报告
2024年2月22日在吉水县第十七届人民代表大会
第四次会议上
县人民检察院检察长 李乐夫
各位代表：
现在，我代表吉水县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，在县委和市检察院的坚强领导下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧紧围绕“政治引领、作风转变、质效提升、品牌铸造”工作思路履职尽责、勇毅前行，各项检察工作取得新进步。全年共办理各类案件2162件，同比上升34.12%，检察业务综合质效居全市前列，检察满意度稳步提升，获评全省政法满意度调查先进政法单位。全年共荣获市级以上集体及个人荣誉7件次，2个案例分别入选全省检察机关优秀案件、典型案例。
一、融入中心大局，奋力当好高质量发展“守护者”
发挥法治固根本、稳预期、利长远的积极作用，以更强检察担当助力大美吉水建设。
全力助推平安吉水建设。严厉打击各类刑事犯罪，坚定维护国家政治安全和社会大局稳定，坚持该严则严，批捕各类犯罪嫌疑人267人、起诉425人，其中起诉危害公共安全犯罪 21人、起诉“黄赌毒”犯罪 86人、起诉“盗抢骗”犯罪 72人、起诉电信网络诈骗犯罪97人。依法当宽则宽，适用认罪认罚从宽制度，对轻微犯罪、初犯偶犯不捕 178人、不诉 138人，建议变更强制措施 3人，依法促进社会安定和谐。
合力优化法治营商环境。制定《吉水县人民检察院民营企业司法保护专项行动实施方案》，以案件化模式办理企业诉求7件，提供法律服务3件次。加强与县工商联联系协调，依托“检侨之家”法治服务站，形成检侨工作合力，服务保障侨资侨属企业健康发展。
努力护航大美吉水建设。严厉打击破坏生态环境犯罪，依法起诉各类破坏环境资源犯罪嫌疑人17人。为强化疫木源头治理、系统治理，通过向林业局制发检察建议，推动林业局分别向16家木材加工企业下达《吉水县木材加工企业整改提醒告知书》和督促32家重点木材加工企业完善木材收购制度。与林长办、法院建立“林长+检察长+法院院长”联席机制，强化林业行政执法与刑事司法衔接、林业行政执法结果与法院强制执行有效衔接。积极参与生态环境损害赔偿磋商，共办理生态环境损害赔偿磋商案件6件。
着力防范化解重大风险。加大惩治洗钱犯罪力度，起诉洗钱犯罪2人。注重防范涉税风险，联合税务、公安等部门常态化打击虚开发票等违法犯罪，起诉 5人，督促追缴税款222万元。与县税务局、县生态环境局联合出台《吉水县环境保护税征管工作协作办法》，推动环保税数据共享。守护粮食安全，共立案督促落实耕地保护补偿制度行政公益诉讼案件15件，相关单位已完成耕地进出平衡总体方案，实现以法治方式助力耕地数量、质量系统性保护，该案入选省检察院“全力配合开展‘公益诉讼江西行’，助力耕地保护，护航粮食安全”典型案例。
聚力参与反腐败斗争。积极提前介入监委查办的案件，在指引调查取证方面充分发挥检察职能作用，起诉贪污贿赂案件3件3人。根据省检察院决定，本院被确定为全省首批立案办理司法工作人员相关职务犯罪案件的基层检察院，成功办理了某县公安局潘某某涉嫌徇私枉法案。
二、维护公平正义，奋力当好高质效监督“执行者”
践行“高质效办理每一个案件”的新理念要求，切实履行检察法律监督职能，有力保障国家法律统一正确实施。
持续加强刑事检察监督。落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率93.93%，确定刑量刑建议采纳率99.18%，刑事案件比1：1.06。推动实现简案快速、集中办理，促进缓解司法资源和案件数量的紧张关系，适用速裁程序办理62件。加强侦查监督，持续发挥“侦查监督与协作配合办公室”作用，落实重大疑难复杂案件提前介入，确保案件质量。加强审判监督，提出抗诉2件。认真开展刑事执行和监管执法监督，共办理重大案件侦查终结前讯问合法性审查案件2件，办理看守所监管活动监督案件36件。
精准开展民事检察监督。着力维护民生民利，保障农民工等弱势群体权益，为150余名农民工追回劳动报酬200余万元，既帮助农民工维权，又成功化解社会矛盾纠纷。办理民事虚假诉讼2件，其中1件提请市检察院提出抗诉，法院已完成再审改判。坚持将矛盾纠纷多元化解机制贯穿于民事检察工作始终，促成民事撤回监督申请、和解息诉76件。
全面深化行政检察监督。积极开展行政非诉执行监督专项活动，办理行政非诉执行监督案件5件。将行政检察监督与行政争议实质性化解紧密融合，已成功化解19件行政争议案件。高度重视行刑双向衔接和行政违法行为监督工作，将69名不予起诉嫌疑人移送行政机关给予行政处罚。
积极稳妥推进公益诉讼检察。持续保持办案规模稳定，共办理公益诉讼案件51件，其中行政公益诉讼案件50件，刑事附带民事公益诉讼案件1件。从案件领域来看，实现了传统领域全覆盖，并在国有财产保护领域消灭了空白。与市监部门协作配合，先后办理了某超市黑圈粉丝检测不合格案、某超市销售过期食品案，全力守护群众舌尖上的安全。做强新增重点法定领域，针对交通安全隐患，向交警大队制发检察建议，督促事故高发路段整改，维护城区内部道路交通安全。
三、坚持司法为民，奋力当好高效能治理“践行者”
始终坚持为人民司法，用心用情做好检察为民办实事，不断厚植党的执政根基。
构建多元纠纷化解工作格局。坚持和发展“枫桥经验”“浦江经验”，有序推进信访工作法治化，建立“1+3”矛盾调处机制，办理群众来信来访46件次，办理的彭某某故意伤害申诉案入选省检察院实质性化解信访积案典型案例。夯实群众信访“件件有回复”这一基础，做优做实领导包案、公开听证、司法救助三项重点工作，多途径、多角度化解矛盾纠纷，全年领导包案4件，开展公开听证会30次，发放司法救助金55.6万元。同时在刑事案件办理中将实质性化解矛盾放在第一位，坚持每案必调，改变以往“重定罪轻调解”办案理念，运用双向释法说理手段，对9件案件实现成功调解。
更深层次呵护未成年人健康成长。加强未成年人保护，办理未成年人综合履职案件19件，对侵害未成年人权益的领域、行业进行综合治理。发挥“小荷工作室”作用，推动县平安办下发《“小荷工作室”未成年人临界预防帮教方案》，对84名一般预防对象和20名重点预防对象进行分级处遇帮教；成员单位依据职能集中开展校园周边环境整治、手机租赁等专项整治活动10次，有效净化校园周边环境；统筹全县法治副校长资源，选派59名法治副校长前往全县各中小学开展法治课174堂，覆盖学生16000余人，做到法治副校长进校园全覆盖。“小荷工作室”法治教育基地经省委依法治省办、省委宣传部、省司法厅实地核查、集中评选等工作程序严格筛选后被评为第五批全省法治宣传教育基地。
以“检察之力”促“社会之治”。共制发各类型检察建议86份，其中社会治理检察建议17份，同比增加19.7%，推动检察建议落实情况纳入全面依法治县考核。大力推行“检察建议+调研报告”治理模式，针对办案中发现的社会治理问题，向县委、人大、政府报送调研报告4份，推动从“办理一案”到“治理一片”。
四、强化自身建设，奋力当好高素能队伍“锻造者”
始终把讲政治摆在第一位，不断擦亮检察人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
强化政治引领。严格执行“第一议题”制度，组织集中学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神15次。大兴调查研究之风，院领导带头认领课题8个，以实际行动查找制约检察工作发展的问题，分析原因，提出对策。抓实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，全面梳理本院问题、基层党组织检视问题清单共计13个，制定整改措施28条。认真落实请示报告制度和政法工作条例，向上级党组织书面请示报告7件次。
筑牢纪律作风“防火墙”。制定《2023年落实全面从严治党主体责任工作计划》，召开全院党风廉政建设会议，传递从严信号，进一步提升检察人员廉洁从检意识。开展违反中央八项规定精神专项检查、违规在社会团体兼职问题专项清理、“新官不理旧账”问题自查等专项活动14次，对检察人员及家属从业情况进行全面排查，对存在的问题及时进行整改。有针对性开展警示教育，通过学习正反典型案例、纪律小课堂、观看警示教育片等，不断强化警示教育实效。落实“三个规定”填报，共记录报告事项87件，同比上升180.6%。
着力打造阳光检务。积极构建“互联网+检察”司法公开模式，通过“两微一端”平台宣传检察工作动态、典型案例普法等，通过12309人民检察院案件信息公开网公开程序性信息727条，公开法律文书25份。邀请代表委员、人民监督员、服务对象187人次参加检察开放日、案件公开听证等活动，有效增强检察工作的透明度。为律师提供阅卷服务、受理律师提交的法律意见共计189次，依法保障律师执业，促进良好检律关系。
深化数字检察工作。以理念转变为先导，将办案与智能监督、数据赋能相结合，充分利用数字科技力量推动法律监督工作提质增效，共挖掘打造数字检察模型和轻应用11个，办理案件59件，并推动开展专项行动2次，形成制度性文件2份。行政非诉执行类案监督模型和未成年人临界预防分级处遇模型成功在省检察院数字检察模型超市上架推广。
各位代表，一年来检察工作的发展进步，离不开县委和市检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府的大力支持，离不开县政协和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和新的社会阶层人士的民主监督，离不开县监察委员会和各政法机关的配合与制约，离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县检察院和全体检察干警表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒的认识到，当前检察工作还存在一些不足：一是以法治之力护航高质量发展质效还不高；二是以法治满足人民群众新要求新期待还有差距；三是法治共同体协同力度不足。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2024年工作思路
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定以检察工作现代化服务中国式现代化的中心任务，聚焦强化法律监督主责主业，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，坚持解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，不断推动检察工作现代化，为不断迈出“四区融合、大美吉水”建设坚实步伐，奋力谱写中国式现代化吉水篇章提供坚强司法保障。
（一）聚焦政治建设，努力提升工作动能。坚持政治建检，始终坚持党对检察工作的绝对领导，把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神作为首要政治任务，持续筑牢政治忠诚。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标定位，始终紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”、市委锚定“三区”战略，打好“十大攻坚战”，联动建设江西南部重要增长极和县委“七大战役”及党员干部能力作风提升攻坚战的部署，充分发挥检察职能作用，为中心大局提供检察保障。依法推进司法人员相关职务犯罪侦查工作，在反腐败大局中更加充分发挥检察职能作用。
（二）聚焦自身建设，努力提升履职素能。抓实人员考核，健全绩效考核机制，以分类管理提升工作质效。常态化开展党风廉政建设、政治谈话，高标准严要求做好提级巡察和审计整改。坚持从严治检，以党员干部能力作风提升攻坚战为牵引，持续正风肃纪，落实防止干预司法“三个规定”，不断规范司法权运行，促进司法公正，着力打造一支政治强、业务精、作风硬的高素质检察队伍。
（三）聚焦业务建设，努力提升监督效能。做优刑事检察业务，全面适用认罪认罚从宽制度，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，强化诉源治理。聚焦精准监督，充分运用抗诉和再审检察建议强化民事审判和执行监督，健全虚假诉讼防范、发现、追究机制，全力构建民事检察新格局。深化行政检察监督，坚持行政诉讼和行政执行监督“双翼并举”，深入推进行政争议实质性化解，努力实现案结事了政和。积极稳妥开展新领域公益诉讼，推动解决社会治理难点痛点问题，让人民群众享受更多更好法治成果。
（四）聚焦品牌建设，努力提升发展势能。着眼于打造亮点品牌，强化“基层院也要有大作为”理念，坚持“小精尖”发展路线，深化党建、小荷工作室、公益诉讼、服务非公经济等品牌建设，引领促进检察工作高质量发展。引领办案人员纵深挖掘案件的“闪光点”，发现案件背后隐藏的社会问题，延伸检察服务触角，办好每一起案件，打造一批精品典型案例。充分利用“两微一端”及主流媒体等平台，以品牌推介为核心，广泛传播检察声音，扩大人民群众对检察工作的知晓度、认可度和满意度。
各位代表，春风得意启新程，策马扬鞭勇奋进！我们将在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实县委决策部署和本次大会决议要求，忠实履行法律监督职责，坚持守正创新、巩固深化、完善提升，努力为奋力描绘中国式现代化的大美吉水画卷作出检察新贡献。
附件：
吉水县人民检察院工作报告有关用语说明
1.速裁程序：依据我国刑事诉讼法第二百二十二条的规定，基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由审判员一人独任审判。人民检察院在提起公诉的时侯，可以建议人民法院适用速裁程序。
2.行政争议实质性化解：通过检察机关履行职责,使行政争议得到实质性化解,避免行政诉讼“程序空转”,切实维护人民群众合法权益,维护社会和谐稳定,助推国家治理体系和治理能力现代化。
3.支持起诉:人民检察院对损害国家利益和社会公共利益的行为支持受损害单位或个人向人民法院起诉并参与诉讼的活动。国家、集体、社会公共利益及弱势群体的民事权利遭受侵害,有诉权的当事人因诉讼能力欠缺等原因未提起诉讼的,检察机关可支持受侵害的单位、集体或个人向人民法院提起民事诉讼。
4.“1+3”矛盾调处机制：夯实群众信访“件件有回复”这一基础，做优做实领导包案、公开听证、司法救助三项重点工作，多途径、多角度化解矛盾纠纷。
5.综合履职:综合履职是包含检察理念、履职方式、履职模式在内的综合体系。综合履职注重履职整体性，不论是专门机构还是专班的形式，都意在加强工作的组织力度，通过各方面要素综合发挥作用，形成整体合力，实现由“物理”整合向“化学”聚合的提升。
6.分级处遇:最高人民检察院提出：“探索建立罪错未成年人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度”。该项制度将现有的罪错未成年人处遇措施加以整合化、一体化，并对具体处遇措施进行效果优化。
7.检察建议+调研报告：通过检察建议办案模式，再以调研报告的形式向党委、政府报告，在社会治理中唱出“检察好声音”，促进以“我管”促“都管”，最大限度凝聚工作合力，推动形成齐抓共管、多赢共赢的良好效应，有效推进溯源治理。
8.数字检察：数字检察是检察机关通过数字化技术，建立法律监督模型及配套系统，发现类案线索后进行融合式监督，对社会治理机制进行系统性完善的新模式。
