吉水县人民检察院工作报告  

各位代表：

　　现在，我代表吉水县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2015年工作回顾

　　2015年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以司法办案为中心，积极适应县域经济社会发展新常态，贯彻落实“四个全面”战略布局，切实担当起法治吉水建设推进者、实践者重任，推动吉水检察工作全面健康发展。

　　一、紧紧围绕全面建成小康社会，在服务发展大局上主动作为

　　坚持把检察工作放在经济社会发展的全局中来谋划和推进，为吉水“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”提供有力司法保障。

　　1、强力服务经济发展。认真开展重大项目建设专项预防，继续与赣江二桥项目部开展 “检企共建”活动，与县路堤办、县文峰大道改造工程项目部建立联系协作机制，共开展法制宣传和警示教育活动9次，与关键岗位和部门人员谈话8人次，审查有关招投标文件107份，保障重大项目建设和政府投资安全。坚决打击破坏市场经济秩序犯罪，依法批捕非法吸收公众存款等破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人3人，提起公诉4人。加大对知识产权案件的诉讼监督力度，依法批捕侵犯知识产权犯罪嫌疑人1人。

　　2、着力服务扶贫开发。紧盯精准扶贫领域，切断伸向扶贫专项资金的“黑手”，严肃查办发生在扶贫领域的职务犯罪。依法查处了阜田镇人武部部长邹某伙同工程承建商郭某和张某涉嫌共同贪污国家大中型水库后期移民扶持项目资金10万元案；依法查办了黄桥镇茶坑村党支部书记王某生伙同主任王某明涉嫌利用申报危房改造补助的职务便利共同贪污国家危房改造专项补助资金近5万元案，维护了国家扶贫开发领域政策的严肃性，保障了国家扶贫专项资金的使用到位。

　　3、全力服务绿色崛起。依托“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动，部署开展打击非法采矿、守护青山、保护赣江“母亲河”三大专项行动，严厉惩治破坏环境资源犯罪，让吉水的山更青、水更绿、天更蓝。坚决打击盗伐滥伐林木、非法占用农用地等破坏环境资源犯罪，共提起公诉25人，挽回经济损失75万余元，补植复绿面积95亩，恢复林地120亩。依法监督林业局将冠山乡福全村庙上村小组樟树被盗伐一案移送森林公安局立案；支持生态环境监管部门依法履职，通过群众举报、集中走访和实地调查等形式，督促环保部门关停3家未办理环境保护竣工验收手续和擅自排放污染物企业，督促森林公安对4件擅自改变林地用途案件和1件滥伐林木案件履职到位，防止8万余元国有资产流失。严肃查办生态领域职务犯罪，立案查办了吉水县乌江林业工作站工作人员廖某、施某利用帮助造林户申请造林补贴的职务便利索取或收受他人贿赂8万余元并伙同冠山乡福全村党支部书记王某贪污毛竹低产林改造专项资金5万余元案。

　　二、紧紧围绕全面深化改革，在服务保障改革上主动作为

　　坚持把检察工作融入全县改革发展大局，立足职能，保障深化改革和发展升级。

　　1、营造促进深化改革的法治环境。主动跟进县委、县政府13项重大改革举措，不断提高运用法治思维和法治方式服务改革发展能力，准确理解把握政策界限，为改革创造良好法治环境。建立行政执法与刑事司法相衔接机制，深入县环保局、林业局、水利局等行政执法单位调研，查阅行政执法台账，调阅行政执法卷宗，对发现的执法不规范情形，通过督促履职、检察建议等方式，监督行政执法权依法使用。严惩危害和阻碍全面深化改革的各类犯罪，立案查办了吉水县国土局地籍股股长谢某涉嫌利用行政审批权徇私舞弊、滥用职权为他人办理土地出让、转让和改变用途手续，给国家造成近900万元损失的案件，为行政管理服务体制改革提供司法保障。

　　2、妥善做好检察改革各项工作。在改革试点前期，组织干警认真学习了司法改革相关文件精神，提高认识，稳定队伍，并严格按照上级院部署，完成对33名检察人员职务套改，为检察改革奠定良好基础。稳健做好涉法涉诉信访改革，上线运行“江西省信访网上服务中心系统”，逐步引导和支持群众通过法治渠道表达诉求、维护权益，共依法处理群众来信来访176件次。着眼深化检务公开，建立以案件信息公开系统为主平台，《检务专刊》、手机短信、电视飞播等多种形式为一体的检务公开网络，通过互联网向社会公开重要案件信息12条，法律文书149份，导出案件程序性信息372条。

　　三、紧紧围绕全面依法治国，在推进法治吉水建设上主动作为

　　坚持把保障社会和谐稳定作为第一责任，全方位多角度参与平安法治吉水建设，保障社会安定有序、人民安居乐业。

　　1、努力维护社会秩序。始终保持惩治各类刑事犯罪的高压态势，集中开展反盗窃和打击打架斗殴犯罪专项活动，全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人156人，提起公诉304人。其中批捕故意杀人等严重暴力犯罪嫌疑人4人，提起公诉10人；批捕聚众斗殴等严重危害社会公共秩序犯罪嫌疑人64人，提起公诉73人；批捕 “两抢一盗”等侵财性犯罪嫌疑人55人，提起公诉74人。提前介入阜田镇李某故意杀人案，引导侦查取证；对公众反响强烈的 “4.7聚众斗殴”案和 “10.25聚众斗殴”案，依法快捕快诉，两案共批捕犯罪嫌疑人35人，提起公诉31人，有力维护了社会治安秩序。

　　2、全面保障社会公正。一是加强和规范诉讼监督。依法监督立案4件，撤案1件，依法追捕10人，追诉11人，发出纠正违法通知书12件。依法提出刑事抗诉2件4人，民事提请抗诉1件2人，其中民事提请抗诉案件为今年全市唯一一件提抗案件。不断加大对刑罚执行和监管活动监督，共监督审查提请特赦罪犯15名，除3名罪犯主动放弃特赦外，吉安市中级法院已对其余12名罪犯作出特赦裁定。二是切实防止冤假错案。严把“入罪”关，对审查认为证据不足或不构成犯罪的，依法不捕29人，不诉3人。三是尊重和保障人权。积极开展羁押必要性审查，向公安机关提出羁押必要性审查检察建议4件4人；依法保障律师执业权利，共接待律师咨询、查阅、会见63人次；坚决贯彻未成年人刑事案件“特别程序”规定，协调法律援助机构提供辩护律师12件次；正确贯彻宽严相济刑事司法政策，依法不捕16人，不诉3人。

　　3、持续促进社会诚信。强化对市场准入、不正当竞争的法律监督，依法打击非法经营、集资诈骗、强迫交易等各种失信违法行为；完善行贿犯罪记录和档案查询工作，共提供行贿犯罪档案查询264件次，有效推动社会诚信体系建设。

　　四、紧紧围绕全面从严治党，在推动反腐败和强化自身建设上主动作为

　　坚持有案必查、有腐必惩，打造风清气正的政务环境，同步强化自身建设，提升执法能力和公信力。

　　1、加大查办和预防职务犯罪力度。推行职务犯罪侦查一体化，整合办案资源，实现自侦部门良性互动、优势互补，案件查办工作平稳推进。共立案侦查各类职务犯罪案件6件11人，其中贪污贿赂案件5件10人，渎职侵权案件1件1人，均为大要案，其中涉案金额在10万元以上的5件8人，占立案总数的72.7%，查办科级干部1人。持续关注损害农民切身利益的职务犯罪，依法查办了丁江镇民政所原所长廖某涉嫌采取虚报受灾户手段贪污救灾款7000元及收受移民扶持对象、困难建房户、大病救助对象和低保户7万余元贿赂案。严肃查办发生在工程建设领域的腐败问题，立案查处了丁江镇上坑村委会村民胡某为获取乌白线至上坑村公路工程承包权，涉嫌向村组干部行贿10万元案。深化职务犯罪预防，结合办案向有关单位发出检察建议6份，提出预防咨询意见66次，形成预防调查报告10篇；积极开展预防职务犯罪公共宣传，共发送手机短信100余万条，制作电视飞播广告4条，在县城交通要道和部分主干道乡镇设置户外广告宣传牌6块，引导全社会树立廉洁意识。

　　2、进一步规范司法行为。紧扣保障人权、程序公正、公开透明和司法为民目标，高效推动规范司法行为专项整治工作。通过自查自纠、案件质量评查、“双提升”大走访、车载流动检察室和“检察开放日”等方式，查找司法不规范深层次问题，共收集意见建议23条，发现问题44个。直面问题，坚持立行立改，对收集发现的问题清晰分类，拟定整改清单，实行销号制度。召开自查剖析整改会，对案件质量评查发现的问题，由检察长、纪检组长按业务类型分别约见各口子分管领导、部门负责人和部门干警，剖析原因，研究整改措施，明确整改时间和责任人，对整改落实不到位的部门组织业务考试，进行再教育、再督促。“把权利关进制度的笼子里”，细化了涉案财物管理、错案责任倒查问责和案件质量内部评查规定等一批具有针对性和操作性的执法办案制度，从源头杜绝不规范司法行为。通过解决问题倒逼规范司法行为，干警的司法理念和执法方式向好转变，专项整治经验被市检察院向全市检察机关推广。

　　3、强化作风和廉政建设。深入开展“三严三实”专题教育和“双学双用双服务”等活动，不断加强干警理想信念、宗旨观念和检察职业道德教育，着力解决好队伍思想上存在的问题，营造守纪律、讲规矩的氛围。牢固树立宪法意识，强化党的领导，自觉接受人大、政协和社会各界监督，加强与政法各部门的沟通协作，使检察权在阳光下运行。压实党风廉政建设“两个责任”，加大执纪和监督检查力度，严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，对发现的问题及时纠正、谈心提醒和通报批评，驰而不息地抓好作风建设。

　　4、提升基层院建设水平。先后选派30名干警参加各类教育培训，精心举办5期“干警讲堂”，经常组织庭审观摩等岗位练兵活动，不断提高干警专业知识水平。大力引导青年干警参与检察信息、宣传、调研工作，共发表市级以上信息宣传调研文章300余篇。加大基础设施建设投入，集案件管理中心、举报中心、行贿犯罪档案查询中心和预防职务犯罪警示教育基地、预防青少年违法犯罪警示教育基地于一体的新办案和技术用房已完成招投标程序，新建控申远程视频接访系统，完成办案工作区升级改造工程。积极开展文化育检活动，激发队伍的凝聚力、向心力和战斗力，院男子篮球队荣获“全市检察机关第三届男子篮球赛”第一名。

　　各位代表，过去一年我院取得的成绩，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府关心支持和县政协及社会各界监督帮助的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！

　　回顾过去一年的检察工作，我们还存在一些问题和困难：一是执法环境有待优化，取证难、阻碍执法等现象还需进一步改善；二是查办职务犯罪案件的力度还需加大，法律监督能力还需提高；三是少数干警不注重执法细节、按习惯执法的陋习难改，整改力度还需进一步加大。对于这些问题，我们将高度重视，积极应对，努力解决。　

　　2016年工作安排

　　2016年，我院将继续深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序为关键，以深化司法体制改革为动力，全面服务法治吉水建设。

　　1、以更贴近的服务保障改革发展大局。围绕“四个全面”战略布局、法治吉水建设等决策部署，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为深化改革和发展升级营造良好法治环境。认真做好检察环节社会矛盾化解工作，切实维护社会大局稳定。积极参与生态文明先行示范区建设，加强对生态环境的司法保护。

　　2、以更务实的工作满足群众司法期待。依法打击黑恶势力、严重暴力、危害公共安全等刑事犯罪，积极参与社会治安整治专项行动。突出查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪，加大对重点领域、关键环节和群众身边腐败犯罪的查处力度。结合办案深入开展职务犯罪预防工作，从源头上遏制职务犯罪发生。

　　3、以更到位的监督维护社会公平正义。认真履行批捕、起诉职能，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，坚决防止冤假错案。认真贯彻执行修改后的三大诉讼法，不断加强对刑事、民事和行政诉讼的法律监督。积极推进行政执法和刑事司法衔接工作，建立健全信息共享、案情通报、案件移送制度。

　　4、以更严格的要求加强自身建设。扎实推进检察队伍规范化、专业化、职业化建设。坚持从严治检，加大正风肃纪的力度，坚决反对和克服特权思想、霸道作风。持之以恒推进规范司法行为专项整治活动，突出问题导向，力求取得实效。